Генеральный план Севастополя: что изменилось за три года
Генеральный план Севастополя: с 2017 по наши дни. Пробуем разобраться, что изменилось за несколько лет и что мешает до сих пор окончательному утверждения документа.
Генеральный план Севастополя: краткая предыстория
Генеральный план Севастополя, точнее его проект, появился в 2017 году и сразу стал предметом обсуждения, как в крымских СМИ, так и на бытовом уровне. Решения, принятые первой версией документа, были мягко говоря весьма спорные. С тех пор проводились многочисленные общественные слушания, по результатам которых в документ вносились соответствующие поправки. Или не вносились. С 2017 года на момент написания этой статьи прошло уже три года, а споры вокруг одного из главных документов развития Севастополя не утихают. Стоит отметить, что периодически СМИ публикуют как правдивую, так и откровенно ложную информацию, подогреваемую недовольными жителями города.
Зоны застройки по проекту генплана Севастополя
Конечно же основное недовольство жителей Севастополя вызвано не совсем корректным зонированием территорий под застройки. То есть как и в любом другом генплане, Севастополь разделили на зоны застройки, каждая из которых носит соответствующее условное обозначение и предназначена для тех или иных объектов строительства. Или не предназначена вообще. Казалось бы, в условиях миграции жителей регионов в России в Крым и в Севастополь в частности, это решение вполне логичное, так как города начинают «расползаться», застройку нужно уплотнять, а дороги общего пользования – расширять и увеличивать их протяженность. Но проблема заключается в том, что проект генплана был разработан как будто вообще без понимания текущей ситуации в городе, без учета исторически сложившегося деления на районы. То есть генплан Севастополя (до сих пор, кстати, окончательно не утвержденный по состоянию на конец 2020 года), не решает проблем города в относительно сжатые сроки, хоть и предполагает определённую концепцию развития. При этом создавая много других проблем.
Реакция жителей Севастополя на проект генплана
Для того, чтобы лучше понять, почему разработанное в генплане Севастополя зонирование застройки не устраивает местных жителей, вернемся в 2017 год. Принимается новый документ, который вроде бы должен раз и навсегда решить спорные территориальные моменты и определить развитие города. «Частный сектор» больше не будет перемешан с многоквартирными девяти и десятиэтажками, пятиэтажные здания не будут возводиться на землях спорного назначения по соседству с одно и двухэтажными домами. Но на практике все оказалось немного иначе:
- Во-первых, территориальное зонирование разрабатывалось без учета текущей ситуации в городе.
- Во-вторых, грубейшую ошибку допустили сотрудники информационного отдела правительства Севастополя. Сразу после опубликования еще «сырого» и недоработанного генплана, материал получили плашку «официально утвержденный». Люди, которые начали проверять свои дома согласно новому генплану, обнаружили кучу несоответствий между назначением территорий и фактическим их использованием. И сразу после этого появляется информация о предстоящем сносе всех зданий, не соответствующих назначению территории согласно новому плану. Причем касается это не только владельцев частных домов, но и квартир в многоэтажках.
Само собой, среди людей начинается паника, которая подогревается СМИ. Начинают образовываться стихийные протесты. Справедливости ради, на этот раз сотрудники инфоотдела правительства Севастополя отреагировали более адекватно и в скором времени обновили материал на сайте, где уже было указано, что новый документ носит временный характер и в него будут вноситься правки на основе общественных слушаний, на которые приглашались все заинтересованные лица. Также было отмечено, что принудительный массовый снос домов противоречит сразу нескольким законам и, соответственно, будет применяться лишь точечно, в случае очень грубых нарушений и намеренного их неустранения.Однако люди успокоились не сразу, доверие к «разработчикам» было подорвано.
Согласно территориальному зонированию, земельные участки в пределах городского округа Севастополь делятся на несколько основных видов, представленных в таблице ниже.
| определенные под жилую застройку |
| определенные под yчpeждeния здpaвooxpaнeния |
| определенные под cпopтивные coopyжeния |
| определенные под peкpeaциoнныe зoны |
| определенные под пpoизвoдcтвeнныe зoны |
| определенные под зoны тpaнcпopтнo-инжeнepнoй инфpacтpyктypы |
| определенные под зoны pacпoлoжeния инжeнepныx кoммyникaций |
| определенные под зoны ceльcкoxoзяйcтвeнного назначения |
| определенные под oбщecтвeнные и деловые зоны |
| определенные под cпeциaльныe зoны |
Промежуточные итоги
Что же в итоге? Если проводить фактчекинг без эмоциональной окраски, то довольно быстро становится очевидно, что разработанный изначально генплан не может использоваться в качестве основного документа, определяющего территориальное зонирование Севастополя. В результате многочисленных общественных слушаний в документ много раз вносились правки и уточнения. По состоянию на момент написания статьи – конец 2020 года, документ по-прежнему не утвержден и вряд ли это изменится в ближайшее время.