Градостроительный кодекс Российской Федерации с актуальными в 2020 году поправками
Градостроительный кодекс Российской Федерации” от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020).
Градостроительный Кодекс РФ: что представляет собой документ
Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) – комплексный федеральный закон №190 широкого назначения, регулирующий взаимоотношения физических и юридических лиц в области создания территорий, называемых селитебными, или, другими словами, для размещения населённых пунктов. Комплексность закона обуславливается сочетанием строительно-эксплуатационного и территориальных подходов.
История появления Градостроительного Кодекса
Первая версия ГрК РФ была разработана еще в начале нулевых и вступила в силу в 2004. Высокие цены и высокий спрос на нефть обеспечил экономический рост в России, что естественным образом вызвало «бум» на строительном рынке. Селитебные территории формировались стремительно, существовавший институт частной и коммерческой собственности начал шататься. Хаотичная застройка формировала ряд проблем, в том числе с эксплуатацией жилых зданий. Поэтому было принято на основе ранее существовавших документов создать единый федеральный закон, регламентирующий все строительные нормы.
Новый закон сформировался на основе ранее существовавших:
- Земельного Кодекса
- Градостроительного кодекса от 7.05.1998 года;
- ФЗ № 3295-1 от 1992 года (основы градостроительства в РФ).
Позже на основе ГрК РФ образовались другие нормативные документы, например, ФЗ № 315, регламентирующий СРО (саморегулируемые строительные организации)
Из чего состоит Градостроительный Кодекс
ГрК РФ очень объемный (более 400 листов) документ со сложной структурой. Поэтому кроме формальной разбивки информации (она представлена в силе содержания, о ней речь пойдет далее), можно условно разбить блоки по смысловому критерию. Отсортировав информацию применимо к регулируемому предмету, получим разбивку на четыре больших подтемы:
- Развитие территорий, планирование, правила. Другими словами, вся территориальная площадь разбивается на зоны, отличные друг от друга по принципу использования. Все земли, пригодные для поселений, состоят из земель, разбитых на зоны различных категорий и типов разрешенного использрования.
- СРО или саморегулируемые организации. В этом блоке содержатся регламенты и нормативы, стандартизирующие требования к таким организациям, разграничивающие зоны ответственности, определяющие алгоритмы деятельности. Плюс здесь содержится сопутствующая информация о документообороте и др. аспектах работы СРО.
- Проектирование, эксплуатация зданий. В этом блоке содержатся нормы, регулирующие правила строительного и архитектурного проектирования, реконструкции, сноса как жилых, так и нежилых зданий.
- Ответственность за несоблюдение норм и правил. В этом блоке подробно описана ответственность за наненсение прямого и косвенного ущерба, в том числе имущественного характера.
Это разделение является условным, неофициальным и создано для лучшего понимания формата документа.
Кто использует Градостроительный Кодекс
| Госслужащие, муниципальные сотрудники | Работают в области развития территорий, заниаются контролем строительно-проектировочых работ, эксплуатации и реконструкции зданий |
| Проектно-строительные организации | Обеспечивают проектирование строительство, снос и реконструкцию зданий, согласование сопутствующей документации |
| Инженерные организации | Бригады, занимающиеся обеспечением функционирования зданий |
| Индивидуальные строители | Организации и бригады, занимающиеся индивидуальным домостроительством соответственно |
Такая узкая направленность формирует цикл использования ГсК РФ – в первую очередь он востребован специалистами по управлению зональными территориями, а также организациями, занимающимися непосредственно проектирование и строительством зданий.
Частные лица, таким образом, обращаются к ГсК РФ нечасто, в основном при помощи профильным юристов для разъяснения отдельных статей и пунктов.
Помимо основного цикла использования существует еще один, не столь очевидный. Бесконтрольное расширение зон застройки оказывает мощнейшее влияние на экологическую ситуацию на территории России. Чтобы минимизировать последствия, на стадии планирования крупных строительных объектов, прорабатывается специальная стратегия освоения территорий. То есть в противовес застройке создаются рекреационные и природоохранные зоны, а также сельскохозяйственные.
Подытожив – градостроительный Кодекс Российской Федерации – это важнейший документ нормативного характера, причем федерального значения, являющийся регулятором в вопросах освоения территории в зонах со средней и высокой плотностью населения.