Закон, регулирующий градостроительную деятельность в Крыму
Настоящий Закон регулирует особенности осуществления градостроительной деятельности в Республике Крым, отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, иным вопросам в сфере градостроительства и основывается на законодательстве Российской Федерации и Республики Крым.
Закон о регулировании градостроительной деятельности: актуальность для Крыма
Первую версию закона «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым» крымские парламентарии приняли еще 25 ноября 2015 года. С тех пор в документ регулярно вносились новые и новые правки, актуализирующие содержимое документа. Некоторые пункты добавлялись, а некоторые – наоборот изымались. Последняя актуальная версия на момент написания статьи редакция документа была принята 30 октября 2020 года.
Документ является очень важным для крымской республики, он является регулятором земельного права в разрешительной системе. Другими словами, определяет случаи, не требующие разрешения на строительство на территории Республики Крым в соответствии с нормами ГсК РФ (Градостроительного Кодекса).
Кроме того, для Крыма очень остро стоящей проблемой является долгий цикл (от подачи заявки до момента непосредственно технологического подключения) присоединения новых потребителей к электрическим и газораспределительных сетям. Более того, с 2014 было выявлено несколько случаев коррупционных схем среди состава руководителей бюджетных предприятий, которые вместо своих прямых обязанностей осуществляли срочное подключение одних пользователей, а другим умышленно затягивали сроки рассмотрения заявки, вынуждая последних вносить дополнительные денежные средства для ускорения процесса.
Закон о регулировании градостроительной деятельности в Крыму призван решить и эту проблему – в документе учтена необходимость сокращения сроков подключения к электрическим и газораспределительным сетям полуострова, а также их развития и модифицирования.
Текущие реалии подлючения к сетям в Крыму
- Расстояние объекта до газораспределительной сети;
- Номинальная потребляемая мощность объекта;
- Сложность и характер работ по технологическому присоединению.
- Расстояние объекта до существующих объектов электросетового хозяйства;
- Номинальная присоединяемая мощность объекта;
- Объем работ по технологическому присоединению.
Что еще регулирует закон о градостроительной деятельности
- Принципы планирования по территориальному принципу;
- Порядок разработки и определения схем зонирования;
- Порядок определения структуры генпланов городских округов и поселений;
- Определение и применение контроля деятельности по застройке и планированию территорий Республики Крым.
Новый порядок выдачи разрешений на строительство
С 01.01.2020 на территории Крыма досрочно завершился переходный период и начал дейстовать новый порядок выдачи разрешений на строительство в соответствии с российским законодательством.
Но как же быть с объектами, строительство которых было начато раньше этого срока? Этому в регламенте о регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым посвящена отдельная Статья, а именно 21.7, определяющая особенности ввода в эксплуатацию объектов капстроительства, строительство которых начато до 1 января 2020 года.
1. Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, построенного или реконструированного на основании документов, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 21.2 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию застройщик или технический заказчик направляет в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, следующие документы:
| правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута |
| исходные данные на проектирование, послужившие основанием для выдачи документа, разрешающего строительство или реконструкцию |
| документ, разрешающий строительство или реконструкцию, внесенный в Реестр поднадзорных объектов или в Реестр неподнадзорных объектов |
| определенные под peкpeaциoнныe зoны |
| акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда) |
| определенные под зoны тpaнcпopтнo-инжeнepнoй инфpacтpyктypы |
| акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора) |
| документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) |
| заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзораи |
| схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженернотехнического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта |
| документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте |
| акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособлении для современного использования |
| технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" |
- Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
- Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, не внесенных в Реестр поднадзорных объектов и в Реестр неподнадзорных объектов, осуществляется в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации без учета особенностей, установленных настоящей статьей.
- В случае если указанные в части 2 статьи 21.2 настоящего Закона документы, разрешающие строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, сведения о которых включены в реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов, выданы (зарегистрированы) в период с 21 марта 2014 года по 15 января 2020 года, а также выданы (зарегистрированы) при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, удостоверяющих право собственности или пользования земельным участком, так как наличие таких документов не требовалось согласно порядку, действовавшему в указанный период, то получение разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию осуществляется после оформления права собственности (права владения) на земельный участок, но без необходимости получения застройщиком градостроительного плана земельного участка. (часть 5 введена Законом Республики Крым от 30.10.2020 N 121-ЗРК/2020)
- При выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства на объекты капитального строительства, строительство (реконструкция) которых осуществлялась на основании указанных в части 2 статьи 21.2 настоящего Закона документов, разрешающих строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, сведения о которых включены в реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов, не допускается требовать приведение указанных объектов к иным параметрам и характеристикам, кроме параметров и характеристик, указанных в проектной документации, на основании которой были выданы (зарегистрированы) указанные в части 2 статьи 21.2 настоящего Закона документы, разрешающие строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, сведения о которых включены в реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов, в том числе к требованиям по нормативной обеспеченности машино-местами, детскими и взрослыми спортивными площадками и иными объектами инфраструктуры.